Закрыть

Муниципальное образование «Бираканское городское поселение»
Облученского муниципального района
Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.12.2021 № 139
пос. Биракан

Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Бираканское городское поселение» администрация городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
2. Признать утратившим силу постановления городского поселения от 18.01.2021 № 4 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»
3. Должностным лицам администрации Бираканского городского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление опубликовать в «Информационном вестнике» Бираканского городского поселения.
6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 года.

Заместитель главы администрации
городского поселения А.А.Майоров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации городского
поселения от 13.12.2021 № 139

ПРОГРАММА
профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Раздел 1. Аналитическая часть

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов (далее - Программа профилактики), разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680, в целях организации проведения в 2020 году администрацией Бираканского городского поселения профилактики нарушений требований, обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
1.2. Программа профилактики реализуется в 2022 году и содержит описание текущего состояния поднадзорной сферы, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годы и показатели оценки реализации Программы профилактики.
1.3. Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:
- муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Бираканское городское поселение»;
- муниципальный земельный контроль Бираканского городского поселения;
-муниципальный жилищный контроль на территории Бираканского городского поселения;
- муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Бираканского городского поселения;
1.4. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица.
1.5. Целью программы является:
- повышение прозрачности системы муниципального контроля (надзора);
- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
1.6. Задачами программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.7. Все виды муниципального контроля осуществляются на основании положений, утвержденных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Бираканское городское поселение».
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, возложены на специалистов администрации городского поселения. Права и полномочия специалистов, непосредственно осуществляющих муниципальный контроль на территории Бираканского городского поселения, установлены административными регламентами по осуществлению муниципального контроля и должностными инструкциями специалистов. Административные регламенты по осуществлению того или иного вида муниципального контроля утверждены муниципальными правовыми актами муниципального образования «Бираканское городское поселение»
1.8. Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществлялись должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований не осуществлялась.
В отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства не проводилось в силу ограничений федерального закона.
Информация об НПА и о работе контрольных органов является открытой для всех заинтересованных лиц и размещена на официальном сайте Бираканского городского поселения в сети Интернет.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований проводится профилактическая/методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме бесед и консультаций.
Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля) отсутствуют.
Нарушений обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д., в деятельности индивидуальных предпринимателей не выявлено.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением проверок, указанных в статье 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящего пункта является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2022 год

№ п/п Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель
1 Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального
контроля администрацией Бираканского городского поселения, в том числе:
в течение года
Должностное лицо администрации городского поселения, уполномоченное на размещение информации на официальном сайте
1.1 - в сфере муниципального земельного контроля;
1.2. - в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Бираканское городское поселение»;
1.3. - в сфере муниципального жилищного контроля.
1.4. - в сфере муниципальном контроле в области благоустройства
2. Размещение на официальном сайте
Бираканского городского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в течение года
Должностное лицо администрации городского поселение, уполномоченное на размещение информации на официальном сайте
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований:
в течение года по мере необходимости

Должностное лицо администрации городского поселение, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
3.1 - посредством разработки и
опубликования руководств по соблюдению обязательных требований
3.2. - проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте Бираканского городского поселения
3.3. - устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения
4 В случае изменения обязательных требований
в течение года по мере необходимости
Должностное лицо администрации городского поселение, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
4.1. - подготовка и распространение
комментариев о содержании новых
нормативных правовых актов,
устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в
действующие акты, сроках и порядке
вступления их в действие
4.2. - выдача рекомендаций о проведении
необходимых организационных,
технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
5. Обобщение практики осуществления
контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, в том числе:

декабрь

Должностное лицо администрации городского поселение, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
5.1. - в сфере муниципального земельного контроля;
5.2. - в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Бираканское городское поселение»;
5.3. - в сфере муниципального жилищного контроля.
5.4. - в сфере муниципальном контроле в области благоустройства

Раздел 3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2023 и 2024 годов

№ п/п Наименование
мероприятия Срок (периодичность)
проведения мероприятия Ответственный исполнитель
1. Актуализация на официальном сайте Администрации Бираканского городского поселения в разделе «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в течение года (по мере необходимости) Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля, специалист, ответственный за размещение информации на официальном сайте администрации городского поселения (размещение информации)

2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. в течение года (по мере необходимости) Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля

3. Обеспечение подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в течение года (по мере необходимости) Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля

3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Бираканского городского поселения в разделе «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений 2 квартал Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля,
специалист, ответственный за размещение информации на официальном сайте администрации городского поселения (размещение информации)
4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». в течение года (по мере необходимости) Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля

Раздел 4. Отчетные показатели

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений с учетом достижения целей программы профилактике нарушений устанавливаются отчетные показатели. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.
4.1. Отчетные показатели на 2022 год
№ п/п Наименование показателя 2022 год
1. Исполнение мероприятий программы профилактики нарушений 100%
2. Информированность подконтрольных субъектов, в отношении которых проводится проверка о содержании обязательных требований 100%
3. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Не менее 70% опрошенных

4.2. Проект отчетных показателей на плановый период 2023 и 2024 годов
№ п/п Наименование показателя 2023 год 2024 год
1. Исполнение мероприятий программы профилактики нарушений 100% 100%
2. Информированность подконтрольных субъектов, в отношении которых проводится проверка о содержании обязательных требований 100% 100%
3. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок Не менее 70% опрошенных Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Не менее 70% опрошенных Не менее 70% опрошенных

Закрыть